【文章来源】人民法院报 2017年9月27日

法律明令禁止个人私自采挖砂石，然而受利益驱使，福建省长汀县的邓某在没有任何手续的情况下，偷采河道中的砂石。近日，长汀县人民法院一审以非法采矿罪，依法判处被告人邓某拘役六个月，缓刑一年，并处罚金5万元。这是自2016年12月1日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》施行以来，该院审结的首例非法采砂入刑案件。
　　2016年12月中旬，被告人邓某在未取得采矿许可证的情况下，雇请一辆挖掘机及两辆铲车，擅自到长汀县濯田镇连湖村吉安桥上游沙干坝河段采砂。经鉴定，现场堆放点砂石总体积为8272.1立方米，非法采砂价值18.19万元。今年4月11日，被告人邓某主动投案自首。在案件审理过程中，被告人邓某主动预交罚金5万元。同时，承诺在沙干坝河段会协助义务当好村级保洁员，履行河道卫生巡查、清理、违法行为的制止等责任。
　　法院经审理认为，被告人邓某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。鉴于被告人邓某系自首，主动预缴了罚金，并自愿承诺充当村级保洁义务员，同时履行法院制定的保责制监督卡所确定的责任内容，具有悔罪表现，且又系初犯，可酌情从轻处罚。遂依法作出前述判决。
　　法官说法　　
　　砂石是河道的重要组成部分，非法乱采砂石会对河道水势变化和防洪安全产生不可预测的影响；砂石又是社会进行基础设施建设的不可或缺的重要物质资源。近年来因不法分子非法乱采乱挖砂石，造成河床加深、堤岸根基出现空洞，酿成安全隐患。
　　2016年12月1日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》开始施行，明确对非法采砂行为适用非法采矿罪，并对定罪量刑标准及有关法律适用问题做了规定。其中规定：未取得相关许可证在河道管理范围内采砂，情节严重的，将以非法采矿罪定罪处罚。同时，加工砂石料也需要具备许可经营资质,否则也属非法加工。矿产资源是人类生产生活的重要物质基础，是国家的重要资源和宝贵财富，有的矿产资源甚至直接关系国家经济命脉和国家安全。依法有序有度开采矿产资源，为国民经济提供所需的能源和矿产品原料，对经济可持续发展意义重大。保护生态环境与自然资源，人人有责！刑罚只是手段，更需要的是大家具备环保素质和遵纪守法意识。
　　(作者：陈立烽 曾昭辉)