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中新网9月17日电 近日，天津一位考生在通过公务员考试面试与政审之后，却被告知其笔试出现“雷同卷”，从而成绩无效。事件曝出后，有关公务员考试“雷同卷”的争议被舆论关注，公务员考试如何判别试卷雷同？如何保障评判公开公正？考生不服“雷同”又能怎样申诉？

争议：有关“雷同卷”的争议

近日，媒体报道，22岁的女大学生赵某参加了今年天津市的公务员考试，在顺利通过笔试、资格复审、体能测试、面试、体检及政审环节后，眼看就要接到录取通知之际，她突然接到天津市人才考评中心的通知，因笔试出现试卷雷同，成绩无效。

赵某对媒体称，自己没抄袭，也没协助他人抄袭。据报道，事发之后，赵某要求查看“雷同试卷”，得到的答复是，按规定不能查看。天津市人力资源和社会保障局相关处室回应称，雷同检测标准由第三方机构掌握，一应材料均不能透露，只可向法院出示。如果赵某不服，可向法院起诉。

按照考试安排，今年5月天津本次的公务员招考笔试成绩就已公布，那么，试卷雷同由谁鉴定？为何不能向考生公布鉴定证据？为何面试、政审等环节之后才告知考生？这一事件曝出后，有关“雷同卷”的疑问引发网友讨论。

记者发现，今年各省份的公务员招录中，多地都曾通报查处“雷同卷”作弊行为的情况。例如，福建通报查出10人在公务员考试中出现雷同卷的情况，陕西也曾通报在公务员省考中认定8名考生的答卷高度雷同。不过，各地关于公务员考试“雷同卷”的通报多是在笔试成绩放榜之际。

背景：雷同卷作弊至少禁考五年

关于公务员考试中，“试卷雷同”的处理，记者查阅发现，由人社部发布，去年10月1日开始实施的《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》较之以往，新增加了雷同答卷的处理条款。

该《办法》称，在阅卷过程中发现报考者之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，由具体组织实施考试的考试机构给予其该科目（场次）考试成绩无效的处理。根据规定，报考者之间同一科目作答内容雷同，并有其他相关证据证明其作弊行为成立的，视具体情形5年内直至终生不得报考公务员。

今年各省份组织的公务员省考招录中，多地也首次启动了雷同试卷的甄别工作。

例如，今年4月，青海省人事考试中心发布“考生须知”，特别指出，公务员招录考试结束后，将采用技术手段进行雷同检测，被甄别为雷同答卷的考生（含抄袭和被抄袭），将给予其该科目考试成绩无效的处理。

山东今年也在笔试阅卷中增加雷同答卷甄别环节，明确视情形给予违纪违规人员本年度取消报考资格、考试成绩无效、不予（取消）录用，直至依法追究刑事责任的相应处理。

探究：“雷同卷”评判有啥标准？

对于“雷同卷”的判定标准，上述人社部发布的《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》只明确，“省级以上考试机构确定作答内容雷同的具体方法和标准”。

华图教育公考辅导专家李曼卿对中新网记者介绍，公务员考试中，雷同卷的评判标准分为主观卷和客观卷两类。例如，主观卷中，考生之间同一科目答卷的作答内容，包括文字表述或主要对错点，出现高度一致；就客观卷而言，两名以上考生在客观卷的答案中，所选择并涂写的答案，存在高度一致性。

李曼卿表示，国家为保证公务员考试的公开公正，在技术、人力、试卷设置、法律及事后权益保障等多个层面都进行了规范。例如，公务员主管部门加强考试监管，提高保障考试安全的技术防范水平，通过一题多卷等组题方式防止有组织作弊，通过专业机构对考生答题信息进行检测，甄别雷同试卷。

那么，判定雷同卷应该在何时告知考生呢？李曼卿介绍，雷同卷的甄别鉴定，需要经阅卷专家确认，甄别鉴定本身也需要一定时间，并且在通报雷同卷之后，有的考生还会进行申诉，因此，每个地方的处理进度不一样。

追问：考生不服“雷同”如何申诉？

上述天津公务员考生“雷同卷”争议事件中，不少网友质疑，考生要求查看“雷同卷”为何遭拒，甚至有网友质疑是否存在“萝卜招聘”。不过，也有网友认为查卷遭拒无可厚非：“这么多考生，认为自己的分低了、判错了，都要去查卷子，时间成本、人力成本太大。”

“就我国目前规定而言，公务员考试结束后，任何人没有任何理由查看公务员考试试卷，即使复查申请通过，也是工作人员进行复查，本人看不到自己试卷。”李曼卿表示。

不过，李曼卿介绍，考生如对雷同卷的鉴定结果不认同，按照《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》中规定，报考者对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

李曼卿说，按照规定，对报考者违纪违规行为作出处理决定前，应当告知报考者拟作出的处理决定及相关事实、理由和依据，并告知报考者依法享有陈述和申辩的权利。作出处理决定的公务员主管部门、招录机关或者考试机构对报考者提出的事实、理由和证据，应当进行复核。

记者查阅人社部在2016年8月发布的《公务员考试录用违纪违规行为处理决定书（样式）》，《决定书》中明确，如对处理决定不服，可自收到本处理决定书之日起60日内依法申请行政复议，或者自收到本处理决定书之日起六个月内依法提起行政诉讼。（记者 阚枫）

【发布日期】 2017.9.17 【来源】法制日报——法制网