集资诈骗罪等9项死刑罪拟取消

　　【宏观·政策】刑法修正案 (九) 草案：对经济犯罪有哪些影响？

　　十二届全国人大常委会第十一次会议于10月27日至11月1日在北京举行，会议审议了刑法修正案(九)草案。

　　继1997年全面修订刑法后，中国先后通过一个决定和八个修正案，对刑法作出修改、补充。此次提交人大常委会审议的刑法修正案草案如果获得通过，将成为1997年后第九份刑法修正案。

　　十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要“逐步减少适用死刑罪名”，在此背景下，刑法修正案(九)草案中削减了哪些死刑罪名？其中又有哪些经济犯罪的死刑罪名被取消？

　　此外，在十八大以后形成的反腐高压态势下，贪污受贿犯罪条款进行了哪些修改？具体的量刑标准又发生了什么变化？

　　破坏经济秩序罪中的7项死刑罪，或仅剩生产、销售假药罪与生产、销售有毒、有害食品罪两项死刑罪名

　　刑法修正案(九)拟取消9个死刑罪名，分别是：走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，伪造货币罪，集资诈骗罪，组织卖淫罪，阻碍执行军事职务罪，战时造谣惑众罪。

　　在1997年，刑法经过全面修订后，曾用47个条文设置了68种死刑罪名。2011年5月1日施行的刑法修正案(八)取消了走私文物罪、金融凭证诈骗罪、盗窃罪等13个经济性非暴力犯罪的死刑，使得中国的死刑罪名减至55个，这也是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名的数量。时隔3年多的时间，如若此次刑法修正案(九)草案获得审议通过，死刑罪名的数量将进一步减至46个。

　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在作草案说明时表示，刑法修正案(八)出台以来，中国社会治安形势总体稳定可控，一些严重犯罪稳中有降。实践表明，取消13个罪名的死刑，没有对社会治安形成负面影响。

　　纵观我国现有的55项死刑罪名，共有7项罪名归属于破坏经济秩序罪，而在刑法修正案(九)拟取消的9个死刑罪名中，共有5个罪名，即走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，伪造假币罪以及集资诈骗罪属于破坏经济秩序罪之列，而如果这5个死刑罪名最终得以取消，破坏经济秩序罪名下将仅包括生产、销售假药罪与生产、销售有毒、有害食品罪这两项死刑罪名。

　　李适时表示，此次准备取消死刑的9项罪名，在实践中较少适用死刑，取消后最高还可以判处无期。对相关犯罪在取消死刑后通过加强执法，该严厉惩处的依法严厉惩处，可以做到整体惩处力度不减，但确保社会治安整体形势稳定。

　　在这9项拟取消死刑的罪名中，集资诈骗罪将不再适用死刑成为社会关注的热点。值得注意的是，与集资诈骗罪同属金融诈骗罪序列的票据诈骗罪等罪名已经通过2011年施行的刑法修正案(八)被排除出死刑罪名的行业，唯独留下了集资诈骗罪这一项死刑罪名。

　　关于集资诈骗罪是否适用于死刑在社会与学界都引起了较大的争议，以具体案例进行观察，近年来“吴英案”、“曾成杰案”等涉及集资诈骗罪的案件引发了广泛关注，其中，曾成杰已经被执行死刑，而对于吴英的量刑则几经改变，经历了从死刑，到死缓，再到无期徒刑的过程。

　　2009年12月，浙江省金华市中级人民法院一审以集资诈骗罪判处吴英死刑。2012年1月，浙江省高级人民法院维持了死刑判决；同年4月，最高法未核准吴英死刑，将该案发回浙江高院重审；5月，浙江高院对吴英做出死缓的终审判决。而在今年7月，浙江高院开庭审理吴英减刑一案，将对其的死刑缓期两年执行的判决改为无期徒刑。

　　“固定数额”拟改为“弹性区间”：贪腐犯罪中，主要量刑标准“贪污数额”被模糊化

　　此次刑法修正案(九)草案引发外界关注的另一个焦点便是有关贪污受贿犯罪条款的修改，特别是对贪污受贿罪量刑标准的修改，针对这一点，此次修正案的最大“看点”莫过于以“弹性区间”取代现行以“固定数额”为基础的贪腐犯罪的定罪量刑标准。

　　现行的贪腐犯罪的定罪量刑标准主要取决于涉案金额的大小，共划分为四档：十万元以上、五万元以上不满十万元、五千元以上不满五万元以及不满五千元，而贪腐犯罪的法定刑也被划分为四个档次：十年以上有期徒刑或无期徒刑、情节严重者判处死刑，五年以上有期徒刑，一年以上七年以下有期徒刑以及两年以下有期徒刑。