【文章来源】北大法宝

最高检院发布15个涉生态环境领域犯罪典型案例之十一：李某某玩忽职守案

　　一、案件事实

　　2009年6月至2013年2月，被告人李某某任云南省昆明市东川区环境监察大队大队长，在管理辖区内的排污企业向小江排污过程中，没有认真履行环境监督管理的职责，对东川区汤丹片区部分选矿企业违法排污、违法生产行为监管不力，致使部分选矿企业尾矿水、尾矿渣违法外排，流入小江，造成环境污染，小江变白，导致东川“牛奶河”事件的发生。该事件经国内多家媒体报道，网站转载，造成恶劣的社会影响。

　　二、诉讼过程

　　云南省昆明市东川区人民检察院于2013年5月23日对犯罪嫌疑人李某某以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，6月5日对李某某采取取保候审措施，8月19日侦查终结。同年9月30日东川区人民检察院向东川区人民法院提起公诉。2013年12月13日昆明市东川区人民法院判处被告人李某某玩忽职守罪，免予刑事处罚。

　　三、典型意义

　　2013年4月1日，网络媒体相继报道了云南省昆明市东川区“牛奶河”事件，在社会中造成了恶劣的社会影响。河水污染，人民群众感受最为直接，检察机关及时介入并成功查办环境污染背后的失职渎职犯罪，对在社会上造成恶劣影响的事件形成露头就打的态势，积极回应了人民群众对打击犯罪、保护环境的要求和期待。从司法角度而言，查处环境污染背后的失职渎职犯罪相当困难，主要是因为损失后果常常难以量化。根据相关司法解释，本案尝试用“恶劣社会影响”来认定渎职行为的损失后果，这对类似案例具有一定的启发和参考意义，希望引起相关部门，特别是司法机关的重视。