中国法学网讯 为期4天的中共十八届五中全会29日在京闭幕，中国共产党最高领导机关29日审议通过的未来五年经济社会发展蓝图传递出一个信号，这个领导近14亿人民的执政大党，正在积极完成人权使命。中共十八届五中全会，提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五位一体的新的发展理念，这将贯穿于2016年至2020年——中华民族复兴史上极其关键的五年。全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

中国社会科学院人权研究中心副主任、秘书长，中国社会科学院国际法研究所所长助理柳华文研究员接受新华社采访时说：“会议传递出中国变革与发展的强烈信号，也产生了中国促进和保障人权的历史性突破。未来多措并举，必将有力推动中国人权事业更好、更快的发展。”在中国，人权与发展和法治是密切联系在一起的。在依法推进、全面推进和根据国情适时、渐进推进人权事业的过程中，发展是核心。全会在坚持计划生育基本国策的同时，根据新的国情，决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。“这是计划生育国策30多年来的历史性调整。”柳华文说，计划生育是发展中人口大国可持续发展不得已的政策选择，适时的调整更有利于公民权利的保障，相关突破具有里程碑式意义。

“如今中国政府全面放开两孩，是对海外人权质疑的直接回应。孩动力还能促进中国经济的发展，不仅拉动内需，还将缓解老龄化压力、光棍危机、人口短缺压力。”中国人民大学教授周孝正说。

在国民经济和社会发展第十三个五年里，中国将跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段跃升，迎来全面建成小康社会的最后冲刺。全会提出了看得见的目标、可衡量的指标，包括：到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，贫困县全部摘帽，全面实施城乡居民大病保险制度，普及高中阶段教育，中等职业教育和家庭经济困难高中学生免除学杂费等。中国社会科学院学部委员程恩富指出，“发展最好的出发点和归宿，就是让人民在共建共享发展中有真正的存在感、幸福感和获得感。“遵循社会规律的包容性发展，必须全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题。”

全会提出，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革。这意味着，因病致贫、因病返贫的问题将在中国得到有效缓解，直至彻底消失。

“多年来中国追求经济快速增长，追求效率的同时，忽略了兼顾公平，这与中国所处的发展阶段密切相关。”安徽大学社会与政治学院副教授王云飞表示，在解决温饱之后，必须更加重视民众个体意识的觉醒和权力方面的需求。对于全会提出的“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示认同。“精准扶贫、精准脱贫可谓一箭双雕。”他说，既能实现到2020年消除7000多万贫困人口的任务，又能解决“贫困县”难摘帽的老大难问题。

“在谋划未来五年中国发展之路的这一关键会议上，人民的权力得到了最大程度的尊重。”国家发改委宏观经济研究院教授常修泽表示，把人的发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，坚持人本导向，应是“十三五”规划的第一理念。常修泽分析，从横向来看，未来中国改革的红利将普惠到每一个人，而非多数人；从纵向上来看，能惠及“多代人”，而不仅仅局限于“当代人”、“本代公平”。如何真正做好？他建议，首先，坚决遏止本代之间严重的分配不公等现象蔓延；其次要着眼于“代际公平”，绝不能再做那种“吃祖宗的饭，造子孙的孽”之事；第三，寻求“下代公平”，给草根群体提供公平竞争、同等受到尊重的畅通的上升渠道。