【文章来源】人民法院报 2017年7月18日

两名农民违反国家规定，随意倾倒印刷电路板废渣，严重污染环境。近日，安徽省五河县人民法院作出一审判决，被告人董守伟、董守亚处置有毒物质的行为，构成污染环境罪，分别判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年零六个月，并处罚金3万元；同时判决两被告人赔偿五河县环保局因此遭受的损失47.9万余元。据悉，这是开展公益诉讼试点工作以来，全国检察机关提起的首例刑事附带民事公益诉讼案件。
　　法院经审理查明，2016年3月至4月，五河县申集镇农民董守伟从外地先后将70余吨废弃的印刷电路板（根据《国家危险废物名录》记载，废弃的印刷电路板属于国家规定的危险废弃物），运至其在该镇大董村村内非法设立的一处加工点，用粉碎机粉碎后加水用筛床筛选出铜，出售牟利。被告人董守亚负责该加工点日常管理，其间，董守亚联系张某倾倒废渣。张某等人分别将印刷电路板废渣运至五河县城关镇漴潼河南堤、小圩镇怀洪新河山西闸水泥上堤路、怀洪新河杨庵段大坝等处倾倒。同年4月23日，五河县环保局对该加工点予以查处，查扣了尚未处置的废弃印刷电路板5.74吨、废渣5.66吨及废水。同年4月27日至29日，五河县环保局在上述倾倒现场共计清理印刷电路板废渣62.14吨，同时支付了清理废渣运输费、检测费、保管费等合计10.7万元，后期处理查扣的上述印刷电路板、废渣及废水又支出37.2万余元，合计支出47.9万余元。
　　为维护国家和社会公共利益，五河县人民检察院于2017年3月29日，对被告人董守伟、董守亚向五河县法院提起刑事公诉和刑事附带民事公益诉讼，请求五河县法院对两被告人进行刑事和民事双重处罚。
　　法院经审理认为，被告人董守伟、董守亚违反国家规定，处置有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律适当，予以支持。鉴于被告人董守伟、董守亚案发后自动到案，庭审中自愿认罪，系自首，依法可以从轻处罚。两被告人除负刑事责任外，对其犯罪行为所造成的损失，依法应负民事赔偿责任。虽然两被告人称因疾病无力赔偿，但其亲属愿意为两被告人承担赔偿责任，并已将赔偿款支付至法院。
　　两被告人的辩护人提出，五河县环保局所支出的费用是行政执法成本，不应由被告人承担赔偿责任。法院认为，因五河县环境保护局处理上述废弃印刷电路板、废渣、废水的行为不仅是一般的行政执法行为，也是为防止环境污染、消除污染而采取的必要合理措施，由此产生的费用依法应由两被告人负民事赔偿责任。法院遂依法作出上述判决。
　　(作者：周瑞平)